Ibarat mesin, birokrasi pemerintahan adalah gigantic machine. Ada ribuan, bahkan jutaan, komponen penyusunnya. Yang masing-masing saling terkait. Sehingga, bukan hanya dibutuhkan tenaga ekstra untuk menggerakkannya. Tapi, juga perawatan ekstra agar tak ada yang macet di tengah jalan.
Cuma, berbeda dengan mesin, komponen utama dalam birokrasi bukanlah peralatan yang serbamekanikal. Melainkan, manusia yang tidak bisa dikendalikan secara robotik. Ada jiwa. Yang di dalamnya terkandung berbagai perasaan. Senang, lega, puas, kagum. Juga marah, takut, benci, dan cemburu. Masing-masing gradasinya sangat tipis. Dan, waktu perubahannya tidak bisa disetel dengan timer.
Karena itulah, memimpin birokrasi adalah seni. Bukan hal yang eksak dan serba-matematis. Yang jika begini, pasti akan begitu. Kalau pada mesin energi penggeraknya adalah bahan bakar, pada birokrasi berupa motivasi dan teladan. Meski kadang juga perlu hukuman. Pelumasnya juga bukan oli agar tak segera aus. Melainkan pendekatan-pendekatan kemanusiaan yang menyentuh jiwa.
Jika semua setelannya pas, mesin akan berjalan dengan lancar. Problemnya adalah kepemimpinan (leadership) yang baik tidak bisa berjalan tanpa kepengikutan (followership) yang baik. Jadi, dua-duanya harus sama-sama baik.
Seahli apa pun operator, ketika komponen mesinnya bobrok, pekerjaan tak akan pernah bisa diselesaikan dengan segera. Waktu, pikiran, dan tenaga tersedot hanya untuk terus menerus melakukan perbaikan. Demikian pula sebaliknya. Sebagus dan secanggih apa pun mesin, ketika operatornya bukan orang yang ahli, justru berisiko merusak komponen-komponennya.
Di sinilah, dalam mesin birokrasi, perlu kesalingan di antara keduanya. Antara pemimpin dengan yang dipimpin. Pada porsinya masing-masing. Dengan panduan visi-misi yang ingin dicapai bersama. Pemimpin mendekat ke yang dipimpin untuk menjelaskan dan memandu pencapaian visi-misi. Yang dipimpin mendekat ke pemimpin untuk memahami dan mengikuti panduan pencapaian visi-misi.
Pada proses menuju saling memahami inilah biasa terjadi benturan dan gesekan. Ibarat komponen-komponen mesin yang baru dipasangkan, belum lamak. Tapi, dalam perjalanan waktu, yang bisa menyesuaikan akan bisa lamak dan menjadi bagian dari akselerasi mesin. Sedangkan yang tidak, mau tidak mau harus diganti. Sebab, jika dipaksakan berisiko: komponen itu rusak dan/atau merusak komponen-komponen yang lain.
Maka dalam setiap pergantian kepemimpinan, penting untuk memahami panduan pencapaian visi-misi yang diinginkan. Dalam konteks kabupaten/kota, itu tercermin dalam rencana pembangunan jangka menengah (RPJM) lima tahunan yang dibahas segera setelah bupati/wali kota dilantik.
Di Kabupaten Kediri yang musrenbang RPJM-nya (2021-2026) digelar menjelang akhir Ramadan lalu, ada tiga pesan utama yang disampaikan bupati baru, Hanindhito Himawan Pramana, kepada jajaran birokrat yang dipimpinnya. Pesan itu adalah panduan untuk mencapai visi-misi yang dibawanya.
Pertama, soal orientasi pekerjaan. Jangan melulu soal peraturan. Melainkan, di atas itu, haruslah diarahkan kepada kepentingan masyarakat. Dengan perubahan orientasi tersebut, birokrat akan dipacu berpikir kreatif dan inovatif ketika mendapati kendala peraturan demi memenuhi kebutuhan masyarakat luas. “Jangan sedikit-sedikit tidak bisa karena aturan tidak memungkinkan,” kata bupati termuda sepanjang sejarah Kabupaten Kediri itu.
Kedua, soal cara bekerja. Sudah jamak diketahui bahwa salah satu ‘penyakit’ birokrasi adalah rutinitas. Inilah yang sering menjebak aparatur di dalamnya. Sehingga, cara mereka bekerja sekadar dimaksudkan untuk memenuhi rutinitas. Asal sudah terlaksana, cukup. Tentang kualitas pencapaian, itu urusan nomor berikutnya. Ini yang harus diubah. “Harus diorientasikan pada mutu dan kualitasnya. Tidak cukup hanya rutinitas,” pesan pemuda yang lebih suka dipanggil ‘Mas Bup’ itu.
Ketiga, soal koordinasi. Dia menilai, satuan-satuan kerja di pemkab selama ini masih cenderung bekerja sendiri-sendiri. Belum ada koordinasi yang baik lintas-satker untuk mewujudkan tujuan bersama. Sekalipun antar-satker yang tugas pokok dan fungsi (tupoksi)-nya saling bersinggungan dan beririsan. Untuk itu, Mas Dhito –sapaannya yang lain—memberi ruang yang luas bagi mereka untuk saling berkoordinasi sendiri. “Tanpa harus sedikit-sedikit bupati,” tandasnya.
Ditambah pesannya yang keempat, di luar birokrasi, putra politikus senior asal Kediri Pramono Anung Wibowo itu berani menjamin. Bahwa lima tahun ke depan Kabupaten Kediri akan menjadi mercusuar di Jawa Timur.
Pesan itu adalah kolaborasi antar-komponen masyarakat. Ini berangkat dari kesadaran bahwa pemerintah tidak mungkin berjalan sendiri. Harus ada kolaborasi dari kelompok-kelompok masyarakat untuk mencapai visi-misi yang menjadi tujuan bersama. Visi-misi yang dijabarkan dalam RPJM 2021-2026. Mau diapakan dan dibagaimanakan Kabupaten Kediri lima tahun ke depan.
Bisakah? Kuncinya ada pada kesalingan. Antara pemimpin dan yang dipimpin. Antara pengikut dan yang diikuti. (tauhid wijaya, wartawan JP Radar Kediri)
Editor : A. Nugroho